MogilevNEWS.by В январе Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Указ № 46, позволяющий субъектам хозяйствования существенно упростить процесс возведения, реконструкции и приемки в эксплуатацию различных видов объектов строительства. Наряду со стандартными процедурами получения необходимых разрешений на строительство, заказчики получили возможность начинать стройку на основе эскизного проекта и чертежей, достаточных для подтверждения безопасности.
Спустя почти год с момента принятия Указа немало застройщиков уже воспользовались предоставленной возможностью. Однако, многие опасаются нововведений и предпочитают действовать проверенными способами. Много вопросов касаемо аспектов применения новых правил поступают в адрес Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь и местные органы власти.
Чтобы в общих чертах разобраться с этой темой мы обратились за комментариями к начальнику отдела архитектуры и градостроительства комитета по архитектуре и строительству Могилевского облисполкома Алексею Гришкину:
– Алексей Александрович, расскажите, в чем главная суть Указа № 46? Что он изменил?
– Указ №46 вводит упрощенный порядок для объектов 4 и 5 классов сложности. Главное изменение – возможность строить без разработки полноценного проекта – на основании согласованного эскизного проекта и чертежей, состав которых определяет сам заказчик.
Разработка полного пакета проектной документации, получение разрешений и проведения экспертиз – строительной, экологической и других теперь не являются обязательными.
Значительно сокращается объем согласований: не нужны предпроектная документация, разрешение на строительство, сбор исходных данных. Сохраняется только государственный строительный надзор.
– На какие именно объекты распространяются эти упрощенные правила?
– Только на объекты 4 и 5 классов сложности, без увеличения допустимых нагрузок на инженерные коммуникации.
Основными условиями для применения упрощенного порядка являются наличие установленного права на земельный участок, соответствие планируемого функционала объекта строительства градостроительной документации.
Объекты 4 и 5 классов сложности это, например, отдельно стоящие здания высотой до 15-ти метров, хозяйственные постройки, склады, павильоны, небольшие магазины.
Стоит отметить, что документ не распространяется на жилые дома, историко-культурные ценности и ряд других сложных объектов, о чем прямо сказано в тексте Указа.
– Что такое «класс сложности» и кто его определяет?
– Это градация от 1 (самый сложный) до 5 (наименее сложный), которая показывает уровень требований, предъявляемых к проектированию и строительству. Для применения Указа №46 объект должен относиться к 4 или 5 классу. Класс определяется заказчиком совместно с разработчиком документации в соответствии со строительными правилами.
– Получается, проект теперь не нужен? Что такое «эскизный проект»?
– Полноценная проектная документация в обычном понимании не потребуется. Вместо нее используется эскизный проект. Это не просто картинка, а документ, определяющий принципиальные архитектурно-планировочные и конструктивные решения, схему размещения объекта на участке, его основные параметры и технико-экономические показатели. И его согласование с местным районным или городским отделом архитектуры остается обязательным условием.
Эскизный проект служит основой для разработки рабочих чертежей, состав которых определит в дальнейшем заказчик вместе с выбранным им проектировщиком. Рабочие чертежи, в свою очередь, согласований не требуют.
– Правда ли, что для приемки теперь нужно только заключение государственного строительного надзора?
–Не совсем. Такая возможность есть, но только для двух категорий объектов: построенных по повторно применяемым и «привязанным» к местности проектам, а также возведенных по документации, уже прошедшей строительную экспертизу на стадии «Строительный проект» и не менявшейся после этого. Для всех остальных объектов, строящихся «по упрощенке», приемка проходит с участием комиссии.
– Так в чем заключается роль органов государственного строительного надзора?
– Органы государственного строительного надзора исполняют одну из самых главных функций в процессе реализации Указа № 46 – их задача, до приемки в эксплуатацию дать оценку соответствия принимаемых в эксплуатацию объектов, построенных в упрощенном порядке, требованиям, подтверждающим безопасность построенных объектов. Важно, что оценка будет происходить только на предмет существенных требований, то есть, тех, которые непосредственно описаны в нормативных правовых актах, что исключает предвзятые и субъективные подходы. Без наличия положительного заключения приемка объектов в эксплуатацию невозможна.
– Как будет происходить приемка готового объекта в эксплуатацию?
— Приемку, как и раньше, организует заказчик, собирая приемочную комиссию. В ее состав обязательно должны войти сам заказчик, подрядчик (если он был), разработчик чертежей, представитель местного исполкома, органов МЧС, энергонадзора, а также эксплуатирующей организации при наличии. Комиссия оценивает объект по ряду критериев: на соответствие эскизному проекту, требованиям безопасности, надежности, готовности инженерной инфраструктуры, доступность для маломобильных групп и т.д.
– Как вы в целом оцениваете этот новый механизм?
– Указ развивает идеи и подходы, которые ранее были положены в основу Декрета Президента Беларуси № 7 «О развитии предпринимательства», а именно: сократить надзор и минимизировать вмешательство должностных лиц в работу субъектов хозяйствования, усилить механизмы саморегулирования бизнеса и его ответственность за свою работу перед обществом.
Иными словами, добросовестные застройщики получили отличную возможность существенно сократить необходимость прохождения различных бюрократических процедур, экономя свои деньги и, что еще более важно – время. Однако же, за это они несут повышенную ответственность за качество строительства, ведь при сдаче объекта будет обеспечен жесткий контроль на соблюдение всем необходимым стандартам безопасности.
